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关于支持融资性担保行业健康发展的意见

< 2016-06-12 >

一、融资性担保、融资性担保公司的含义 

  融资性担保是指担保人与银行业金融机构等债权人约定,当被担保人不履行对债权人负有的融资性债务时,由担保人依法承担合同约定的担保责任的行为。 融资性担保公司,是指依法设立,经营融资性担保业务的有限责任公司和股份有限公司。 

二、文本出台的政策依据 

  《国务院办公厅转发银监会发展改革委等部门关于促进融资性担保行业规范发展意见的通知》,要求各地制定完善扶持政策体系,实现扶持与监管的有效衔接,提供融资性担保机构服务能力;参考《关于加大支持融资性担保行业发展的实施意见》;同时,出台《关于支持融资性担保行业健康发展的意见》文本,是作为这次市政府出台振兴实体经济的意见的子政策。

三、出台的主要背景和重要意义

  我市融资性担保机构以民营担保为主,作为高风险、低收益的行业,一般都是政府主导为主,需要政府的大量投入和扶持。我市局部金融风波发生以后,企业互保联保逐步退出,亟需有实力的融资性担保机构介入,提供担保服务。但是,在金融风波中,融资性担保机构也经受了严峻考验,在保客户逾期增加,担保风险加大,部分融资性担保机构逐步丧失信心。当前出台《意见》对提振融资性担保行业信心,进一步支持和服务中小企业融资具有重要意义。

四、文本主要内容 

  1、加强政策支持,优化发展环境。 主要分三个方面: (1)发挥财政资金引导作用。市政府每年安排一定的财政专项资金,重点对以中小微企业为主要服务对象的融资性担保机构给予政策支持。根据融资性担保机构的的注册资本、当年度贷款担保额、组建集团做大做强等达到要求的担保机构予以补贴或奖励,由市经信局会同财政局制定具体申报办法。 (2)完善落实税收优惠政策。主要是融资性担保公司营业税免征的初审和推荐工作,对担保机构按规定的准备金的提取,税务部门应按统一口径执行。 (3)相关部门要予以支持。对融资性担保公司业务开展过程中涉及抵押登记、出质登记、查询在保客户信用报告等情况,相关部门要提供便利。对客户逾期的,合作银行、法院等要协助做好催收、追偿等工作。 

  2、创新担保业务,推进银担合作。 鼓励融资性担保公司创新担保业务,按情况给予补贴;鼓励反担保措施,加强与银行合作;鼓励担保机构利用网络服务平台,与网络服务机构开展业务合作,建立网络联保贷款新机制。适时成立再担保机构,视情况参与筹建温州市中小企业担保基金,允许有实力的担保机构股东参与成立小贷公司和民间资本管理公司试点工作。 

  3、健全工作机制,实施有效监管。 建立完善瑞安市融资性担保业务监管联席会议制度,明确主要部门监管和服务职责,研究协调解决融资性担保业务监管和发展中的重大问题。